Carlos Garaikoetxea bol advokát. Študoval v Londýne a v Paríži. Pochádzal z Navarry. Najprv viedol Consejo General Vasco. Po schválení Estatuto de Gernika bol zvolený za prezidenta País Vasco. V rokoch 1980–1985 pôsobil ako lehendakari. Neskôr opustil PNV a založil EA Euskadi. Narodil sa v Pamplone.